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信號!遼寧已步入深度老齡化社會發布時間2018-07-05 發布人:外聯英才-遼寧外聯集團—東北專業人力資源服務機構 瀏覽次數:3499

遼寧省老齡辦公布的《遼寧省2017年老年人口信息和老齡事業發展狀況報告》數據顯示,截至2017年末,遼寧省戶籍總人口為4232.57萬人,60周歲及以上戶籍老年人口958.74萬人,占總人口的22.65%,遼寧省已經步入了深度老齡化社會。


遼寧省步入了深度老齡化社會的主要原因有三個:一是出生率下降,使少年兒童的人口數量和比重減少,老年人口的數量和比重相對增加。二是老年人口壽命延長,使老年人口的比重增加,加速了人口老齡化。三是人口流出也在一定程度上加劇了遼寧人口老齡化社會的到來。如2017年人口凈流出達8.9萬,在全國排名僅位于吉林、黑龍江之后。

出生率下降和壽命延長都會改變人口的年齡構成,但出生率下降的影響更大。壽命延長使老年人口數量增加,但要影響到人口老齡化則需要較長的時間。而出生率的降低將立即減少幼兒人口,提高老年人在人口結構中的比例。

遼寧省統計局的數據顯示,2016年和2017年遼寧省的出生率分別為6.60‰和6.49‰,而這兩年全國的出生率分別為12.95‰和12.43‰。可見,遼寧省的出生率僅為全國的一半左右。而且,遼寧省人口從2011年就開始進入了負增長。其中,2016年和2017年遼寧省人口自然增長率分別為-0.18‰和-0.44‰。

要知道,2016年和2017年是全面二胎政策實施的頭兩年,居然也無法扭轉遼寧省人口負增長的勢頭,可見遼寧的二胎生育意愿之低迷。

遼寧省生育意愿低迷的原因何在?其中一個重要原因是遼寧省作為老工業基地,職工人數占人口比例較大,城鎮化率較高。根據2017年的數據,遼寧省城鎮人口占常住人口的比重為67.49%,而全國范圍這一比重為58.52%。無論是中國還是世界上其他國家,都存在一種普遍情況:城鎮化水平越高,生育率越低。

由于老齡化程度持續升高,包括遼寧省在內的東北三省養老保險基金已經出現收不抵支的情況。面對此種形勢,養老保險基金中央調劑制度顯得尤為必要。

實際上,不但遼寧省已經步入了深度老齡化社會,全國的老齡化進程也在加速。國家統計局的數據顯示,2017年,我國60歲以上的老年人口已達2.4億,占總人口比例達到17.3%。據預測,到2030年,60歲以上人口占比將達25%左右。到2050年前后,中國老年人口數將達到峰值4.87億,占總人口的34.9%。

就此而言,要應對老齡化社會,既需要進一步健全社會養老保障體系,也需要適當提高育齡夫婦的生育意愿,讓更多的夫婦愿意生二胎。導致生育意愿低迷的一個重要原因,就是高昂的養育成本。政府需要在稅收、教育等方面切實減輕育齡夫婦養育孩子的負擔。近年來養育子女的成本(尤其是教育成本)不斷增加,影響了許多家庭再生育的決策。最近,《個人所得稅法修正案(草案)》提出,增加子女教育支出、繼續教育支出等專項附加扣除,如果得到有效實施,無疑有利于減輕育齡夫婦在子女教育支出方面的負擔。
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